为深入推进人民法院司法体制革新，满足人民群众日益增长的司法需求，保障人民法院依法独立公正行使审判权，福建省高级人民法院印发了《关于深化行政案件区域统领革新的若干划定》，自2020年1月1日起施行。一、什么是行政案件跨行政区域统领革新？答：行政案件跨行政区域统领革新（以下简称统领革新），是指将部门一审行政案件，通过省法院统一指定的方式，交给原统领法院之外的中级法院、下层法院或福州铁路运输法院受理（包罗立案、审理和执行）。二、我省本次统领革新与2015年9月21日实施的统领革新之间是什么关系？答：我省本次统领革新是在2015年9月21日实施的《福建省高级人民法院关于部门行政案件实行跨行政区域统领的若干划定（试行）》基础上，进一步贯彻中央关于完善审级制度及完善行政诉讼体制机制、合理调整行政案件统领制度的部署要求，对到场统领革新的行政案件规模、指定统领方案、指定受理法院等方面举行优化调整，以充实发挥行政审判职能作用，满足人民群众日益增长的行政司法需求，更好地服务保障福建两大协同生长区建设，为新时代新福建建设营造良好法治情况。三、下层法院一审行政案件如何确定统领？答：实行下层法院一审行政案件集中统领，即每其中级法院辖区内指定若干下层法院作为集中统领法院，并由集中统领法院集中受理所在中级法院辖区内原为其他下层法院统领的一审行政案件。

原为集中统领法院统领的一审行政案件，由所在中级法院辖区内其他集中统领法院受理。（下层法院行政案件集中统领详细分工见附表一）四、以市、县级政府为被告的一审行政案件如何确定统领？答：将全省划分成闽东北、闽西南二个司法片区。

福州（含平潭综合实验区，下同）、宁德、莆田和南平为闽东北片区，厦门、漳州、泉州、龙岩和三明为闽西南片区。除信息公然案件和指定福州铁路运输法院受理的部门行政案件外，原各中级法院统领的以市、县级政府为被告（含配合被告，下同）的其他一审行政案件，在所属司法片区内，指定异地中级法院统领。（市、县级政府为被告一审行政案件指定统领详细分工见附表二）五、指定福州铁路运输法院受理哪些一审行政案件？答：指定福州铁路运输法院受理以福州地域市、县级政府为被告的下列一审行政案件：1.行政强制案件；2.因行政强制行为引发的行政赔偿案件；3.以市、县级政府为被申请人，上一级政府为复议机关的配合被告行政复议案件；4.以市、县级政府为单独被告的行政复议案件；5.信息公然案件；6.不推行法定职责案件；7.省法院指定受理的其他行政案件。

六、以市、县级政府为被告的一审信息公然案件如何确定统领？答：以福州地域市、县级政府为被告的一审信息公然案件，由福州铁路运输法院受理；以福州地域外的其余八地市市、县级政府为被告的一审信息公然案件，指定由该地域特定集中统领法院统一受理。（市、县级政府为被告一审信息公然案件指定受理详细分工见附表三）七、以国务院、省政府批准设立的开发区治理机构为被告的一审行政案件如何确定统领？答：以国务院、省政府批准设立的开发区治理机构为被告的一审行政案件，参照该治理机构所在地县级政府的统领方案。

八、涉外、涉港澳台一审行政案件如何确定统领？答：涉外、涉港澳台一审行政案件纳入统领革新规模，凭据被告执法职位及案由，参照非涉外、涉港澳台一审行政案件，确定相应的统领法院。九、生态情况一审行政案件如何确定统领？答：生态情况行政案件纳入统领革新规模。涉及“二江”（闽江、九龙江）、“一公园”（武夷山国家公园）、“一海域”（福建沿海）的跨设区市行政区划的生态情况一审行政案件，涉及福州地域的生态情况行政公益诉讼一审案件，及其他在全省有重大影响或敏感庞大的生态情况一审行政案件，指定福州铁路运输法院集中受理。

其他生态情况一审行政案件，均凭据被告执法职位及案由，确定相应的统领法院。十、是否所有一审行政案件都到场统领革新？答：下列几种情形的一审行政案件，不到场统领革新：1.以省政府、省级行政部门以及各设区市的市级行政部门为被告的行政案件，但上述行政机关因作出维持的行政复议决议而成为配合被告的行政案件除外；2.涉海关处置惩罚的行政案件；3.涉知识产权的行政案件；4.海事法院受理的海事行政案件；5.各中级法院依法提级审理原属其下级下层法院统领的一审行政案件；6.起诉人坚持向原统领法院起诉的一审行政案件；7.平潭县人民法院统领的一审行政案件。

十一、到场统领革新的一审行政案件的上诉法院如何确定？答：当事人不平一审行政讯断、裁定提起上诉的，上诉法院为作出一审行政讯断、裁定法院的上级法院。当事人不平福州铁路运输法院作出的一审行政讯断、裁定提起上诉的，上诉法院为福州市中级人民法院。

十二、统领革新为当事人提供了哪些诉讼便利？答：除窗口立案外，起诉人还可以通过网上立案、自助立案等方式提交起诉质料；起诉人去指定受理法院立案确有难题的，可以申请由其他中级法院、下层法院提供“跨域”立案服务；指定受理法院将加大开展巡回审判的力度，并努力开展远程视频开庭、观察、接访等司法服务；对确需当事人至异地开庭审理、观察或调整的，指定受理法院应尽可能思量当事人就诉讼便利提出的合理要求，最大限度地淘汰因跨行政区域统领给当事人造成的诉讼未便。十三、到场统领革新的行政案件如何确定执行法院？答：到场统领革新的行政案件发生执法效力的讯断、裁定和调整书，由一审指定受理法院执行。十四、行政非诉案件是否到场统领革新？答：行政非诉案件不到场统领革新。

行政机关申请人民法院强制执行其行政行为的，由该行政机关所在地下层法院受理；执行工具为不动产的，由不动产所在地下层法院受理。十五、本次统领革新从什么时间开始实施？答：本次统领革新从2020年1月1日起施行。

2020年1月1日前已经受理尚未审结的一审行政案件，由原审理法院继续审理。下层法院行政案件集中统领详细分工表市、县级政府为被告一审行政案件指定统领详细分工表市、县级政府为被告一审信息公然案件指定受理详细分工表泉源：龙岩新罗法院。

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