5月18日下午，云南省人民政府关于增进全省经济稳定身体健康发展的意见发布，明确提出27条大位快速增长政策，涵括社会投资、重点项目、工业、农业、招商、消费、创业创意等多方面，助力云南经济稳定身体健康发展。经过辨别，记者找到此次发售的27条政策覆盖面广，针对性强劲。如成立PPP项目合作基金，保证省预算内各专项资金11月底前全部发布命令拨给，统筹安排3亿元成立扩销促产扶植资金，实施各项优惠政策减低企业开销，减少工商企业生产成本，之后实行两个10万元微型企业培育工程，打造出20个众创空间，推展高原特色农业产业化，严格执行首付比例增进住房消费，实行先租后让、租让融合供地制度，成立工业信贷引领资金据测算，文件中明确提出的27条大位快速增长政策，共计牵涉到各类财政资金11．38亿元，其中还包括省财政决定5亿元成立工业信贷引领资金，统筹安排3亿元成立扩销促产扶植资金，追加根本性项目前期工作经费1亿元等。此外，多条政策将在6月底前已完成或获得阶段性成果，如向社会发布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录表格，目录表格之外不准不得收费；正式成立云南省再担保有限公司并投放运营；实施增进房地产稳定身体健康发展的指导意见；实施关于减缓发展钢结构建筑的指导意见；实施电力体制改革实施方案；实施培育年销售收入超强50亿元重点农业产业化龙头企业扶植政策。

不断扩大社会投资成立PPP项目合作基金限制投资领域，更进一步增大企业投资项目核准范围，实施企业投资自主权，尽早发售一批现金流较为充足、有平稳报酬预期的项目。成立PPP项目合作基金，具体以补助金、贴息等方式引领PPP项目建设的财政资金反对政策。提升招商引资效益，保证2季度发售100个、新的签下100个、新开工100个省级重点招商引资项目。

从招商引资专项资金中决定2000万元，用作市场化招商、政府出售服务招商及产业招商项目，并对代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地项目，按照实际做到资金每1亿元给与1万元奖励；保证全年引入省外做到资金6200亿元以上。减缓前进重点项目建设按节点已完成各专项资金拨给四个一百重点项目建设之后前进，确保重点项目上半年已完成投资1000亿元，全年已完成投资2600亿元。省财政追加根本性项目前期工作经费1亿元，省直部门减缓并联审核，之后实施集中于动工和现场办公协商前进机制，增大项目前期工作力度。

减缓园区总体规划编成步伐和资金发布命令拨给工程进度，4月底前发布命令并拨给省预算内前期工作经费，省预算内各专项资金6月底前发布命令并拨给60％以上，9月底前发布命令并拨给80％以上，11月底前全部发布命令并拨给。统筹安排3亿元反对工业企业扩销促产省财政统筹安排3亿元。

其中，决定2亿元用作反对我省根本性建设项目在同质同价条件下优先订购本省企业生产的板材及高性能抗震钢、机电等产品，订购合约钢材5000吨以上、机电产品500万元以上的按照订购金额的2％给与补贴，每户企业最低补贴200万元。决定5000万元，对制造业中（烟草、石化除外）销售收入分列行业前5名，且销售收入快速增长15％及以上的企业，按照销售收入增量的0．5（战略性新兴产业按照企业销售收入增量的1）给与扩销促产补助金；对在2015年省内外举行的展销会、博览会上签定200万元以上产品销售合约的企业，凭销售合约和销售发票给与每户企业5万元的产品展销点评费用补助金；战略性新兴产业企业年销售收入首次约5000万元且纳税100万元以上的，重复使用奖励25万元。

决定5000万元，之后实施我省80万吨工业短期储存食糖实施方案。6月底前实施关于减缓发展钢结构建筑的指导意见。胆中小企业发展壮大专项资金培育奖励一批企业在约规企业培育方面，从工业发展专项资金中统筹安排5000万元，对新建投产并当年划入规模以上工业企业，以及由规模以下首次升为规模以上、当期产值增幅超过20％的企业，重复使用奖励15万元，科战略性新兴产业的企业奖励20万元。

其中，决定200万元，用作的组织企业约规培训。对于培育限上商贸企业，从内贸发展专项资金中决定3800万元，对全省现有的杂货、零售、餐饮、住宿四大类行业名列前茅和在各州、市（滇中产业新区）名列前2位，且增长速度多达15％的限上企业展开奖励。

每个行业分别奖励企业50户，杂货、零售业每户给与20万元奖励，餐饮、住宿业每户给与10万元奖励。从追加限上商贸流通企业中筛选奖励160户，每户奖励5万元。贯彻减低企业开销发布涉企收费目录表格增大清费减负力度。

6月底前向社会发布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录表格，目录表格之外不准不得收费。实施税收优惠政策。对鲁甸等地震灾区完全恢复修复各项税收、煤炭资源税、铁矿石资源税实施优惠政策。

实施社保优惠政策。对合乎产业政策导向、在生产经营中遇上继续艰难的企业，采行容许急缴应由企业交纳的社会保险费、保险利率上调等措施。

减少工商企业生产成本实施输配电价改革试点方案减缓前进电价改革，力争6月底前实施我省电力体制改革实施方案，7月底前构成我省输配电价改革试点方案。前进电力市场化交易，力争全年市场化交易规模约300亿千瓦时以上。减少铁路运输成本，对我省销往国外和省外的化肥、钢铁、有色、蔗糖等产品之后给与铁路运价下浮优惠。

唤起双创活力2000万建20个众创空间反对创业造就低收入。之后实行两个10万元微型企业培育工程，希望利用闲置厂房和场地通过自辟、共建、联建等方式建设省级创业示范园区。

每年从创业专项资金中列支1000万元，评审确认10个省级创业示范园区并给与每个园区100万元的补助金。大力培育众创空间。

省财政决定2000万元，在全省打造出20个低成本、便利化、仅有要素、开放式、能有效地符合大众创业创意市场需求的众创空间。培育农业产业化小巨人推展高原特色农业减缓发展6月底前实施培育年销售收入超强50亿元重点农业产业化龙头企业扶植政策，严格执行稻谷、玉米低于收购价格政策。

从农业产业化发展专项资金中以贴息或补助金方式，反对家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发展，打造出一批农业产业化龙头小巨人。减缓土地确权注册，急剧前进农村土地流转，大力前进农村股份合作制试点。大力增进消费快速增长住房消费严格执行首付比例减缓发展电子商务和生产性服务业，省财政决定5000万元，对我省工业、农业和商业企业原为或相结合第三方电子商务平台积极开展网上销售，年度网络销售额多达300万元以上的，按照销售额的2％给与补助金，每户最低补助金100万元；对在滇登记子公司的省外公司、现有企业挤压发展生产性服务业，登记正式成立专门从事服务业的企业展开奖励。

增进住房消费，严格执行首付比例和减免营业税的规定，6月底前实施增进房地产稳定身体健康发展的指导意见。增大奖励力度希望不断扩大外贸进出口由省财政决定5000万元，出口本省产品的外贸企业每出口100万美元奖励5000元人民币，对用作减缓传统产业技术改造升级和增进战略性新兴产业发展的省内进口企业引入先进设备技术设备展开奖励，增大进出口奖励力度。增强用地确保实行先租后让、租让融合供地制度强化土地供应和管理，实行工业用地转让弹性年期制，以先租后让、租让融合的方式获取用地，租金按照当年工业用地最低价的5％缴纳。

强化闲置土地的清扫处理，土地闲置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出让或拨给价款的20％征税土地闲置费；土地闲置2年以上（含2年）的，依法使用权交还重新安排用于。报件资料齐备的2015年新开工项目和2014年及以前项目用地，归属于省级或国务院审核权限的，订于5月底前全部办理完或已完成审查请示。特大金融反对力度成立工业信贷引领资金省财政决定5亿元另设工业信贷引领资金，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等5州、市财政各筹措不高于2亿元，其他州、市（滇中产业新区）财政各筹措不高于1亿元，成立工业信贷引领资金，以解决问题重点企业还贷续贷过程中的资金周转市场需求。创建政策性融资借贷机制，省财政厅6月底前正式成立云南省再担保有限公司并投放运营，首期登记资本金20亿元，为企业融资获取再担保服务。

对银企合作3年以上、无不当信用记录的小微企业，专门设计小微信用贷款产品，获取不多达50万元的信用贷款。实施小微企业信用贷款增量风险补偿奖励政策。优化发展环境一月一督查一月一通报更进一步简政放权，推展权力表格、责任表格和负面表格管理新模式，抓住实施精简审核事项规范中介服务实施企业投资项目网上并联核准制度的意见，更进一步减少市场准入门槛，减缓前进省级投资项目在线审核监管平台建设及行政审核网上服务大厅建设。

增大督查实施力度，实施一月一督查、一月一通报制度，对动工不动工、动工就复工或进展较慢的项目展开专题总办、坦率问责，对清廉不为、实施不力、排查不力的坦率问责，保证各项政策措施落到实处、取得实效。云南省人民政府关于增进全省经济稳定身体健康发展的意见云政发﹝2015﹞25号各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、筹办、厅、局：2015年以来，我省经济发展形势简单不利，主要经济指标增长速度大幅度回升，经济上行压力大大减小。为尽早挽回经济下降有利局面，着力增进全省经济稳定身体健康发展，保证全年各项目标任务圆满完成，现明确提出以下意见：一、更进一步不断扩大社会投资（一）限制投资领域。实行好《政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）》及设施管理办法，更进一步增大企业投资项目核准范围，实施企业投资自主权。

按照关于创意重点领域投融资机制希望社会投资的实行意见，尽早发售一批现金流较为充足、有平稳报酬预期的项目。（省发展改革委联合；省工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅等部门因应）（二）成立PPP项目合作基金。具体以补助金、贴息等方式引领PPP项目建设的财政资金反对政策，成立政府与社会投资合作基金，推展PPP项目建设。（省财政厅联合；省发展改革委、民政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、公共卫生计生委等部门因应）（三）提升招商引资效益。

增强定向招商、精准招商、科学招商，抓好省级根本性招商活动签下项目督查总办机制实施，提升签下项目的还款亲率、开工率、资金到位率和投产约产率，保证2季度发售100个、新的签下100个、新开工100个省级重点招商引资项目。从招商引资专项资金中决定2000万元，用作市场化招商、政府出售服务招商及产业招商项目，并对代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地项目，按照实际做到资金每1亿元给与1万元奖励；保证全年引入省外做到资金6200亿元以上。

（省招商合作局负责管理）二、减缓前进重点项目建设（四）减缓前进四个一百重点项目建设。保证省级四个一百重点项目上半年已完成投资1000亿元，全年已完成投资2600亿元。各州、市（滇中产业新区）要尽早确认州市级四个一百重点项目建设表格，明确责任、细化方案、完备措施，坚实推展重点项目建设。（省发展改革委联合；各州、市人民政府和滇中产业新区管委会因应）（五）增大项目前期工作力度。

省财政追加根本性项目前期工作经费1亿元，各州、市（滇中产业新区）要增大项目前期工作经费投放。省直部门要清扫和修改项目前置审核要件，减缓并联审核，做办结时限内清零。之后实施省、州市、县三级重点项目集中于动工和现场办公协商前进机制。

希望技术审查、评估机构提早插手和主动交流，减缓评估论证。减缓园区总体规划编成步伐，在园区功能定位具体、总体规划批准后的前提下，入园项目的地灾、安评、矿产力覆等前置审核报件，不准由园区统一组织编成报审。

（省发展改革委联合；省工业和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅、水利厅等部门因应）（六）减缓资金发布命令拨给工程进度。4月底前发布命令并拨给省预算内前期工作经费，省预算内各专项资金6月底前发布命令并拨给60％以上，9月底前发布命令并拨给80％以上，11月底前全部发布命令并拨给，保证资金及时抵达项目单位，构成实物工作量。充分发挥好溶解资金用于效益，专责用作重点领域和薄弱环节。（省财政厅联合；省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅等部门因应）三、反对工业企业扩销促产（七）成立扩销促产扶植资金。

省财政统筹安排3亿元。其中，决定2亿元用作反对我省根本性建设项目在同质同价条件下优先订购本省企业生产的板材及高性能抗震钢、机电等产品，订购合约钢材5000吨以上、机电产品500万元以上的按照订购金额的2％给与补贴，每户企业最低补贴200万元。

决定5000万元，对制造业中（烟草、石化除外）销售收入分列行业前5名，且销售收入快速增长15％及以上的企业，按照销售收入增量的0．5（战略性新兴产业按照企业销售收入增量的1）给与扩销促产补助金；对在2015年省内外举行的展销会、博览会上签定200万元以上产品销售合约的企业，凭销售合约和销售发票给与每户企业5万元的产品展销点评费用补助金；战略性新兴产业企业年销售收入首次约5000万元且纳税100万元以上的，重复使用奖励25万元。决定5000万元，之后实施我省80万吨工业短期储存食糖实施方案。

6月底前实施关于减缓发展钢结构建筑的指导意见。（省工业和信息化委联合；省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、商务厅、统计局等部门因应）四、增进中小企业发展壮大（八）增大约规企业培育力度。从工业发展专项资金中统筹安排5000万元，对新建投产并当年划入规模以上工业企业，以及由规模以下首次升为规模以上、当期产值增幅超过20％的企业，重复使用奖励15万元，科战略性新兴产业的企业奖励20万元。其中，决定200万元，用作的组织企业约规培训。

（省工业和信息化委联合；省财政厅、统计局、地税局因应）（九）减缓培育限上商贸企业。从内贸发展专项资金中决定3800万元，对全省现有的杂货、零售、餐饮、住宿四大类行业名列前茅和在各州、市（滇中产业新区）名列前2位，且增长速度多达15％的限上企业展开奖励。

每个行业分别奖励企业50户，杂货、零售业每户给与20万元奖励，餐饮、住宿业每户给与10万元奖励。从追加限上商贸流通企业中筛选奖励160户，每户奖励5万元。

（省商务厅联合；省财政厅、统计局因应）五、贯彻减低企业开销（十）增大清费减负力度。6月底前向社会发布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录表格，目录表格之外不准不得收费。规范银行收费不道德，增加服务收费项目，减少收费标准，反对实体经济发展。（省发展改革委、工业和信息化委、财政厅，云南银监局按照职责分别负责管理）（十一）实施税收优惠政策。

实施鲁甸等地震灾区完全恢复修复各项税收优惠政策。全面落实煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率按照5．5％继续执行，对已完成煤炭转型升级任务的企业按照实际征税额的60％给与奖励。

从2015年5月1日起，铁矿石资源税减半按规定税额的40％征税。（省财政厅联合；省工业和信息化委、地税局、国税局因应）（十二）实施社保优惠政策。对合乎产业政策导向、在生产经营中遇上继续艰难的企业，容许急缴应由企业交纳的社会保险费。单位和个人失业保险费率由3％降到2％；自2015年1月1日至2017年12月31日，省级参保单位的生育保险费率由0．8％降到0．4％。

对招揽城镇低收入艰难人员的企业，按照规定给与不多达3年的社会保险补贴；与小微企业签定1年以上劳动合同并交纳社会保险费的新招用高校毕业生，按照规定给与1年的社会保险补贴。2020年底前，对依法参与失业保险、不裁员或少裁员、符合规定条件的艰难企业，每年可按照该企业及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50％给与稳岗补贴，所须要资金从失业保险基金中列支。（省人力资源社会保障厅联合；省发展改革委、工业和信息化委、财政厅等有关部门因应）六、减少工商企业生产成本（十三）减缓前进电价改革。云南电网一般工商业及其他用电价格从4月20日起由每千瓦时0．732元上调为0．666元。

力争6月底前实施我省电力体制改革实施方案。抓好输配电价改革试点，按照获准成本特合理收益原则核定分电压等级输配电价，7月底前构成我省输配电价改革试点方案。

（省发展改革委联合；省工业和信息化委、国资委，国家能源局云南监管筹办，云南电网公司等部门因应）（十四）前进电力市场化交易。完备电力交易规则，不断扩大转入交易市场的发电、用电主体，实行范围涵括中小微企业和外送来电量，增进富足电量消纳，力争全年市场化交易规模约300亿千瓦时以上。（省工业和信息化委，云南电网公司负责管理）（十五）减少铁路运输成本。增大铁路部门与企业量价有序力度，对我省销往国外和省外的化肥、钢铁、有色、蔗糖等产品之后给与铁路运价下浮优惠。

（省工业和信息化委，昆明铁路局负责管理）七、唤起创业创意活力（十六）反对创业造就低收入。之后实行两个10万元微型企业培育工程，保证2015年扶植创立3万户微型企业。

希望全省各类经济开发区、高新技术开发区以及产业园区利用闲置厂房和场地，通过自辟、共建、联建等方式建设省级创业示范园区。每年从创业专项资金中列支1000万元，评审确认10个省级创业示范园区并给与每个园区100万元的补助金。

通过低收入专项资金对在示范园区创业的人员给与场租和水电费补贴。（省人力资源社会保障厅、工业和信息化委分别负责管理）（十七）大力培育众创空间。省财政决定2000万元，在全省打造出20个低成本、便利化、仅有要素、开放式、能有效地符合大众创业创意市场需求的众创空间（每个众创空间住进创新型企业不少于30户），对众创空间等新型产卵机构的房租、宽带接入费用和公用软件等给与必要的财政补贴。（省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅负责管理）八、推展高原特色农业减缓发展（十八）大力培育农业产业化小巨人。

6月底前实施培育年销售收入超强50亿元重点农业产业化龙头企业扶植政策，从农业产业化发展专项资金中以贴息或补助金方式，反对家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发展，打造出一批农业产业化龙头小巨人。认真落实各项强劲农惠农富农政策措施，严格执行稻谷、玉米低于收购价格政策。减缓土地确权注册，急剧前进农村土地流转，大力前进农村股份合作制试点。

（省农业厅联合；省发展改革委、林业厅、水利厅、粮食局等部门因应）九、大力增进消费快速增长（十九）增进住房消费。严肃贯彻落实国家和省增进住房消费的有关文件精神，严格执行首付比例和减免营业税的规定。

6月底前实施增进房地产稳定身体健康发展的指导意见。（省住房城乡建设厅联合；省发展改革委、财政厅、国土资源厅，人民银行昆明中心分行等部门因应）（二十）减缓生产性服务业发展。对在滇登记子公司的省外公司、现有企业挤压发展生产性服务业，登记正式成立专门从事服务业的企业，从第1个原始纳税年度起3年内，分别按照其年度纳税额地方留成部分的20％、15％和10％给与奖励。

（省发展改革委联合；省财政厅、工商局等部门因应）（二十一）减缓发展电子商务。省财政决定5000万元，对我省工业、农业和商业企业原为或相结合第三方电子商务平台积极开展网上销售，年度网络销售额多达300万元以上的，按照销售额的2％给与补助金，每户最低补助金100万元。提升网速，减少网络流量酬劳，增进信息消费。

（省商务厅、工业和信息化委联合；省农业厅、通信管理局因应）十、希望不断扩大外贸进出口（二十二）增大进出口奖励力度。省财政决定5000万元，对出口本省产品的外贸企业按照全年出口业绩展开奖励，每出口100万美元奖励5000元人民币。希望企业不断扩大先进设备技术关键设备及零部件和短缺资源性产品的进口，对用作减缓传统产业技术改造升级和增进战略性新兴产业发展的省内进口企业引入先进设备技术设备展开奖励。

（省商务厅联合；省工业和信息化委、财政厅，昆明海关，云南出入境检验检疫局等部门因应）十一、增强用地确保（二十三）强化土地供应和管理。坝区耕地质量补偿费除交纳省级部分外，其余部分由州、市（滇中产业新区）自行决定没收。发布命令各州、市（滇中产业新区）的年度追加建设用地计划指标，可在州、市（滇中产业新区）内或州、市（滇中产业新区）间专责调配用于。

实行工业用地转让弹性年期制，以先租后让、租让融合的方式获取用地，租金按照当年工业用地最低价的5％缴纳。强化闲置土地的清扫处理，土地闲置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出让或拨给价款的20％征税土地闲置费；土地闲置2年以上（含2年）的，依法使用权交还重新安排用于。报件资料齐备的2015年新开工项目和2014年及以前项目用地，归属于省级或国务院审核权限的，订于5月底前全部办理完或已完成审查请示。

（省国土资源厅负责管理）十二、特大金融反对力度（二十四）成立工业信贷引领资金。省财政决定5亿元，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等5州、市财政各筹措不高于2亿元，其他州、市（滇中产业新区）财政各筹措不高于1亿元，成立工业信贷引领资金，以解决问题重点企业还贷续贷过程中的资金周转市场需求。人民银行昆明中心分行要改良双方同意贷款管理，全国性银行分支机构要增大向总行汇报力度，谋求更加多信贷资源反对。（省工业和信息化委联合；省财政厅，人民银行昆明中心分行因应）（二十五）创建政策性融资借贷机制。

省财政厅6月底前正式成立云南省再担保有限公司并投放运营，首期登记资本金20亿元，为企业融资获取再担保服务。人民银行昆明中心分行、云南银监局、省金融办要协商金融机构，对银企合作3年以上、无不当信用记录的小微企业，专门设计小微信用贷款产品，获取不多达50万元的信用贷款。实施小微企业信用贷款增量风险补偿奖励政策，充分发挥小额贷款确保保险的大力起到。

（省财政厅，人民银行昆明中心分行联合；省工业和信息化委、金融办，云南银监局因应）十三、优化发展环境（二十六）更进一步简政放权。推展权力表格、责任表格和负面表格管理新模式。

抓住实施我省精简审核事项规范中介服务实施企业投资项目网上并联核准制度的意见。更进一步减少市场准入门槛，增大红顶中介整治力度，推展政府与有关中介管理体制，构建机构分设、人员分离、职能分离出来、财务分账，着力解决问题企业投资项目核准不存在前置审核申请繁复、效率低落，以及依附于前置审核的中介服务不道德不规范、收费不合理等引人注目问题。减缓前进省级投资项目在线审核监管平台建设及行政审核网上服务大厅建设，贯彻提升行政审核效率。

在省投资项目审核服务中心和各州、市（滇中产业新区）成立中介餐馆暠，减少中介机构数量，发展壮大中介队伍力量，提升项目审查效率。减低企业在登记、发展和运营过程中的各种成本，构建三证合一一证一码。

（省发展改革委、编办联合；省直有关部门因应）（二十七）增大督查实施力度。之后由省领导联合挂勾23个州、市（滇中产业新区），重新组建大位快速增长督查组定期了解到挂勾州、市（滇中产业新区）积极开展大位快速增长调研督查活动，通过现场办公、现场协商解决问题企业生产经营、重点项目建设等大位快速增长中不存在的引人注目问题。省政府督查室要强化督促检查，实施一月一督查、一月一通报制度，对动工不动工、动工就复工或进展较慢的项目展开专题总办、坦率问责。

监察部门要更进一步下大力气治庸、治懒、清领混合，对清廉不为、实施不力、排查不力的坦率问责，保证各项政策措施落到实处、取得实效。省直有关部门要在本意见印发之日起15日内制订设施政策和实施细则，各州、市（滇中产业新区）要结合实际抓好贯彻落实，构成全省上下同步、协商因应、联合增进全省经济稳定快速增长的较好局面。

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